【背景材料】
贵阳市南明区城管局近日入驻该市的“痛客平台”，将悬赏50万元寻求四大城市环境管理痛点解决方案。这是贵阳市“痛客平台”发布的首个政府公共管理方面的痛点。
今年以来，贵阳市启动实施“痛客计划”，鼓励政府机构、企业、社会组织和自然人参与“痛客计划”。同时，贵阳市提出，加快建立公共服务痛点政府采购制度，搭建痛点、痛客“联姻”桥梁，打通政府部门使用痛点通道。
城管局希望通过一个月的时间，在全国乃至全球范围内征集优质解决方案，解决城市垃圾暴露、占道经营、城市“牛皮癣”（野广告）、窨井盖缺失等在内的四大城市治理痛点。前三个痛点每个悬赏15万元，最后一个悬赏5万元。
记者登录平台后看到该局发布的详细任务书，对于征集的解决方案，要求必须是基于贵阳市南明区城市管理现状和管理基础的创新型解决方案，方案设计及操作手段要具备可操作性。每个痛点设立一个优胜名额。
方案内容应包括实地调研分析、国内外城市治理研究、问题解决思路、具体实施方案、技术手段、资源需求计划等，涉及材料、设备采购的，还需提供预算计划。
据悉，解决方案提交日期截止到12月25日，该局将在7个工作日内对解决方案进行评审。一旦解决方案被评选为优胜方案，将在评审结束后的7个工作日内与解决者、痛客平台签订合作协议，并分阶段进行付款。
【面试命题方向】
计划组织题：
假如你是城管局员工，领导把实施“痛客计划”的工作任务交给你，你怎么办？
人际沟通题：
假如你市城管局员工，有群众批评城管局组织实施的“痛客计划”是在作秀，你怎么办？
综合分析：
贵阳市南明区城管局近日入驻该市的“痛客平台”，悬赏50万元寻求四大城市环境管理痛点解决方案，对此，你怎么看？
【相关评论】
人民日报《值得试，需有制度约束》
“痛点”常指那些急于解决但又不好解决的问题，而“痛客平台”则是贵阳市政府携手企业打造的问题解决平台。地处西南腹地的贵阳，近年在互联网大数据相关项目上锐意进取，想要实现让“有想法的人”和“有办法的人”有效对接的“痛客平台”，可以视作与贵阳互联网思维一脉相承的体现。
公开说明问题，承认解决能力不足（实质一：公开说明问题，承认解决能力不足。），是解决问题的第一步。相比藏着掖着捂着不让人知道，城管部门悬赏求解痛点首先是一件值得鼓励的好事（态度一：值得鼓励）。
讨论解决类似的问题，以前我们可能会开专家座谈会，请一些学者教授出席，让他们出谋划策为政府提意见，群众意识更强一些的地方还会邀请小贩与市民代表，让他们从自己的切身感受畅所欲言，在多方碰撞交锋中寻求解决方案。现在城管部门把向社会征集智慧的门开得更大，以悬赏的方式来寻求解决城市管理痛点的“金点子”，问政于民的理念体现得更加彻底。通过平台遴选妥善方案的过程，可以充分发挥各个层次专业人士的智慧（作用一：发挥各层专业人士的智慧。），集思广益的过程本身也是一次宣传的机会，可以让大家一起重视城市管理问题（作用二：引起公众对城市管理问题的重视。），而最终入选的方案，肯定也比闭门造车更有针对性。
当然，一个值得尝试与肯定的方向，执行时也需有规章制度约束（对策一：需要制度约束）。比如，总计50万元的悬赏金额是如何确定出炉的，过程是否合乎规定；再比如，当有不少方案提交之后，遴选规则是怎样的，是否应该公开透明？还有，在其位谋其政也是各部门的应有之义，“痛客平台”不是当甩手掌柜的借口，什么样的问题应该在部门内部解决，什么样的问题可以提交到“痛客平台”悬赏求解，这些都应该有清晰的预先设定与开诚布公的详细说明。
互联网技术不停推陈出新，政府部门主动适应并积极尝试，这是好事。但是，互联网归根结底只是一个工具，如何用好，更考验各部门的智慧与诚心。
法制评论《城管悬赏50万是对过程参与的引导》
客观地说，此次城管局发布的四个痛点，可谓名副其实。如占道经营问题（问题一：占道经营），在世界上任何一个国家和地区，只要有流动小贩的地方，就会有占道经营的问题，完全取缔占道经营实在是一个无解的难题。当然，如果不把占道经营当成是一个严重的事情，尤其是对某些区域的占道经营“睁一只眼闭一只眼”，反而可能会促成一个地方的特别景观。问题是，在治理中到底该如何看待“流动商贩”，如果认定他们就是城市文明与风景的“伤疤”，则治理之难就会随之浮现。
城市垃圾暴露（问题二：城市垃圾暴露）这是一个治理与文明相结合的问题，只有文明程度达到一定的高度，人们才会心悦诚服地接受治理，才会自觉地营造一个文明的生活环境。而如果文明的程度达不到，即便治理的方案再齐备，人们也不会把它当成多么重要的事情。就像简单的不随手乱扔垃圾的行为。很多人在家里不会乱扔，他们似乎是具有文明意识的现代人；但一旦走出家门进入公共场所，人们就可能暴露出其不文明的一面，想怎么扔就怎么扔，反正这不是自己的地。
所以，对于城管局的悬赏，很多人不以为然，甚至觉得城管局是在甩包袱，是在撒娇卖乖：如果有人接招，那么城管局就可以做甩手掌柜，把自己应该做的事情分摊给别人；如果没人接招，或效果不佳，城管局也可以借机抱怨，自己的工作是个痛点，自己应该被理解、被重视。因为城管在人们心中的“刻板成见”，因为悬赏的方式不同以往，人们对城管局悬赏50万元解决痛点的做法，还真是一下难以接受。
可如果换一个角度，从过程参与的角度看，城管局的做法其实是对社会和公众的尊重与借力（实质二：尊重和借力社会公众。）。在传统的管理模式中，管理的主体只有一个，那就是权力部门。管理对象就是被管理者，在管理过程中根本不需要发挥怎样的主动性，只要被动地接受管理即可。即便，管理部门意识到管理对象具有主动性，管理对象的反馈影响着管理效果，这种意识也最多只是关照的意识，对管理对象有多深的了解，多大的尊重，完全取决于管理主体的外部分析和自我修养。结果，管理的过程成为了权力主体的自说自话，即便管理的模式、规则、效果出现了问题，也不会影响到管理的运行。
现代管理应该强调其他主体的参与，尤其是全过程的参与（对策一：公众全程参与。）。这种全过程的参与，有助于引入其他主体的意见、建议、智识（作用三：有助于引入公众意见、建议、智识），提高管理的水平（作用四：有助于提高管理水平。），有助于促进管理者与被管理者之间的沟通和协商（作用五：有助于促进管理者与被管理者沟通和协商。），提高管理的效果（作用六：有助于提高管理效果），有助于提高管理过程的透明度与开放性（作用七：有助于提高管理过程的透明度和开放性。），增加管理主体的公信力（作用八：有助于增加管理主体的公信力。）。“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，在某种程度上，就是过程参与的价值。因此，面对难以解决的痛点，城管局能放下权力全能的幻觉，虚心向社会求助，在一定程度上，可以看成是一种对过程参与的引导和激发（实质三：对过程参与的激发和引导）。只要其他主体有机会介入到管理的过程，深入到决策的环节，能够具有相应的话语权，则痛点的解决会更加可能，而且更加容易达成共识——有时，达成共识（作用九：达成共识，推动问题的解决。），比彻底解决问题更重要。
因此，对待城管局的悬赏，不妨宽容一些，暂且把它看成是对过程参与的引导。而考察其效果，一方面要看是否真的虚怀若谷，采纳、吸收了有价值的方案（对策二：真正采取、吸纳有价值的方案）；更重要的是，是否引进了其他主体参与管理的过程，并且给予这些主体充分的尊重（对策三：引进社会公众参与管理过程，并予以尊重）。即便最后的方案并不能彻底地解决所公布的四个痛点，这种过程参与的价值，也可以让城管局和社会尝到甜头。
网易评论《城管"全球悬赏50万",不妨沉下心来做实事》
50万奖痛点方案，钱从哪里来？
如果仍是一种公共财政的支出，那么就必然要考量此种支出的程序是否正当，以及公共财政支出的效率问题（对策四：规范公共财政直储程序，提高公共财政支出效率。）？50万元不是小数目，试问此种公共财政支出是否经过了人大审批，以及及时透明的公开？如果50万元的公共财政支出，最终换来的“金点子”名不副实，又该向谁问责？公共财政的程序正义和使用效率问题，不能被“全球悬赏”的高调所遮蔽。
每一分钱都来自于国财民财，浪费这笔钱财是一种不负责任，也是一种对纳税人钱财的极大浪费。一次买“止痛药”治“痛点”，绝不可能管用数年或者数十年。城市管理本身就是一种不断未雨绸缪，也是一种亡羊补牢的过程，指望一次购买点子管若干年纯粹是一种痴人说梦。撒钱容易，终极妙计很难，倒不如依法管理，人性化执法来得顺理成章。将每一次管理当成一次问计，一切问题似乎就并不难加以解决。
这样的悬赏行动真能实现预期目的吗？
客观而言，这四个“痛点”问题，其实不是贵阳所独有，在不少城市或都存在，只不过程度有别而已。若通过50万元，就真能找到立竿见影的解决方案，相信所有城市都愿意支付这样的费用。但问题在于，这样的悬赏行动真能实现预期目的吗？
城市管理之间当然有着共通之处，但具体到每个城市的日常管理上，它又具有着特殊性。其他地方甚至国外先进的城市治理方式，未必适合于中国。大小城市之间的区别所在，也决定了他们之间的城市治理经验并不能照搬（对策四：具体问题具体分析，正确看待其他地方或者国外先进经验。）。正因如此，即便贵阳南明城管在全国乃至全球范围内征集优质解决方案，以解决四大城市治理痛点，重赏之下，也未必能够征集来适应本地的城市管理妙方。
城市管理要多一些服务思维，别总想制造一些“大新闻”
城市管理是个复杂问题，但并非只能依赖于天马行空式的创意，更多是要确保一些最基本的管理常识被尊重。如积极听取市民的意见（对策五：积极听取市民意见），多一些服务思维（对策六：树立服务理念），管理要常态化、制度化（对策七：管理制度化，常态化）。
城管问题催人愁，但城市管理难的破解之道，其实一直就在那里。一方面要继续厘清城管职责，让城市治理科学化（对策八：理清职责，推动城市治理科学化。）；另一方面则是要运用法治的力量，来规范城管执法，辅之以纪律、监督等一系列的细节（对策九：强化监督，严明纪律，推动城管执法法治化。）。可以想见，当城管和小摊贩不再互相视为敌人，城市管理的法治力量无处不在，所谓的城管痛点自然就会消失。
政府部门有业务创新的意识是一件好事，公众对一些新探索也会宽容相待。不过，笔者还是想提醒一句：创新关键在“实”，不能被形式绑架。有些工作，本来可以靠实招突破，结果非要玩“全球悬赏”的营销噱头，总想制造一些“大新闻”，最终不仅会让公帑花得不清不楚，还会让创新项目越来越像政绩工程。
金江新闻《城管悬赏别只看到50万》
“贵阳南明城管全球悬赏50万破解城管之难”，这无疑是条让人耳目一新的新闻。如何来看南明城管的“全球悬赏”举动？这50万元，说多不多，说少不少。当贵阳城管拿出这笔钱全球悬赏的时候，臧否有之，毁誉参半。热议之中有的担心征集不到好创意，有的臆测是玩的形式主义，当然，也有为之鼓掌的，毕竟，“重赏之下必有’智’夫”。
在笔者看来，首先此举应该是被肯定的（态度二：应该被肯定），无疑它是一种放低身段的公共姿态（实质三：放低身段的公共姿态）。作为城市管理机构，敢于把四大痛点坦诚公开，这已是了不起的进步。其实，像贵阳城管梳理出的四大痛点，应该是大多数城市在管理中都感同身受的，城市的这一通病，贵阳城管通过悬赏的方式，群策群力来解决，这应该要比不声不响地拖延跌宕要主动得多、善意得多。
前不久，住建部城市管理监督局以一号文的形式，决定在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作（对策十：推行城市管理执法全过程记录工作），这或许预言着城管污名化之累、城市管理策略之转型（对策十一：转变城市管理策略），都将赋能出新的天地。
于此而言，城管部门放下权力，虚心向社会求助，通过购买公共服务的方式纾解城管顽疾，使其他主体有机会介入管理的全过程，具有相应的话语权，相信，城市痛点的解决会更具有可能性，而且在管理实施中，也更加容易达成共识。
人民网《城管悬赏，别只看到“50万”》
贵阳城管敢于把四大痛点坦诚公开，这已是了不起的进步（态度三：是了不起的进步）。俗话说，知耻近乎勇。用辩证法的观点考量，承认矛盾是解决矛盾的第一步。尽心尽力去做，做了发现解决不了，也不算丢人。一来，贵阳城管梳理的四大痛点，恐怕各个城市或多或少早已感同身受。只不过，有的陷入拉锯战，有的熟视无睹，市民也就审丑疲劳了。二来，须看到一个重要的背景：贵阳市启动实施“痛客计划”，鼓励政府机构、企业、社会组织和自然人参与“痛客计划”。城市的痛点，群策群力来解决，借助“互联网+”的思维来解决，比不声不响地拖延跌宕要主动得多、善意得多。再说，这钱花得正义不正义，还有审计监督等诸多程序制衡着，实在没必要在有罪推定的逻辑下一棍子打死。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。公共治理现代化，不仅是个技术和路径问题，还是格局和视野的问题。在过程参与中“全城总动员”，调动市民的主动性与积极性，让城市的痛点真正成为民生的关切点，那么，对于公权部门来说，收获的不仅是民智民力，还有市民对城市管理的体认和理解（作用十：能得到市民对城市管理的体认和理解）。
于此而言，以购买公共服务的方式纾解城管顽疾，总比花钱买高学历的城管、花钱捯饬城管的战斗装备，要裨益长远、亦是治本之计（态度四：符合长远利益，是治本之计）。客观地说，这四大痛点若真能纾解，别说50万元，就算100万，恐怕也是极有性价比的举措。
当然，公共监督秉持花钱的警觉而“吹毛求疵”，也是情有可原的事。既然大张旗鼓征集创见，就要把标准和流程、来龙和去脉交代清爽（对策十二：推动公共财政支出公开透明化）。尤其是在建立公共服务痛点政府采购制度的语境下，厘清甩手掌柜和激活民智的边界，助推城市治理真正转型升级，需要解释和表白的细节还有很多，万万不能一并省略。
总之，宽容网络悬赏征集城管创见，这是互联网在中国走过22个年头后的大势所趋。只是，机制也好、平台也罢，终究是“末”，公权部门的初心与作为，才是真正的“本”。正本清源，群策群力，城市治理才会一马平川，御风而行。
【模拟题】
贵阳市南明区城管局近日入驻该市的“痛客平台”，悬赏50万元寻求四大城市环境管理痛点解决方案，对此，你怎么看？
【加分解析】
贵阳城管局的这种做法，实际上是公开说明问题，承认解决能力不足，激发和引导社会公众参与城市治理，借力于社会公众推动城市治理问题的解决的一种做法，是一种放低身段的公共姿态，是一种了不起的进步，值得肯定和鼓励。
贵阳市城管局的这种做法，不一定真的就能彻底解决问题，但至少，它能够引起公众对城市管理问题的重视，得到市民对城市管理的体认和理解。同时，它还可以引入公众意见、建议、智识，发挥各层专业人士的智慧，达成共识，推动问题的解决。另外，它还能够进城管与执法对象进行沟通和协商，提高管理过程的透明度和开放性，提高管理效果和水名，增强城管部门的公信力。
当然，彻底解决城市治理的四大痛点难题，我们不能把所有的宝都压在这一个举措上面，我们还需要多措并举，多管齐下。一方面，城管部门还需要转变城市管理策略，理清职责，强化监督，严明纪律，推行城市管理执法全过程记录工作，推动城管执法法治化和城市治理科学化。另一方面，也需要具体问题具体分析，正确看待其他地方或者国外先进经验。既不能视若无睹，闭门造城，也不能不顾当地实际生搬硬套。而是根据当地实际，灵活地借鉴其他地方和国外经验。
当然，对于城管局拿出悬赏的这50万元，也需要规范指出程序，提高利用率和公开透明度，打消社会各界存在的疑虑。
城市治理难题的根治，需要群众的参与，需要社会各界的建言献策，但最终还是需要城管部门本身转变城市管理策略，提高城市管理效果和管理水平，只有这样，才能够标本兼治，从根本上解决难题。
